深圳市水务规划设计院股份有限公司——阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目标段二项目管理服务项目

深圳市水务规划设计院股份有限公司——阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目标段二项目管理服务项目

项目名称：阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目标段二

项目管理服务

建设单位：阜阳葛洲坝国祯水环境治理投资建设有限公司

申报单位：深圳市水务规划设计院有限公司

项目起止时间：2017年12月至2020年12月

项目概况

一、项目背景

项目地点位于安徽省阜阳市，共包括28条河道，总长约81.62km，主要建设内容为市政工程、河道工程、河道景观工程、排洪泵站、截污管道、调蓄池、蓄水闸坝、桥梁等。项目总投资额约51.40亿元，项目建设期3年，运营期15年。

项目合作模式为PPP＋DBFOT（设计、建设、融资、运营、移交）＋项目管理全过程工程咨询+政府付费。政府方负责规划选址、环评、立项、初步设计及审查、征地拆迁等前期工作；项目公司负责本项目的设计、融资、投资、建设、运营维护及移交工作；我司作为全过程工程咨询公司与项目公司签订项目管理服务合同，承担项目公司的设计管理、计划管理、技术管理、安全质量环保管理、监理管理等除投融资以外的工作。

二、项目特点

1、项目总投资51.40亿元，是三个标段中最大的标段，也是当年市场投资最大的水治理PPP项目。

2、项目可用性服务费与运营期运维绩效考核结果挂钩率为30%，绩效考核中水质指标为地表水Ⅳ类标准，须确保设计方案最优，从设计成果质量管控上保障水质达标要求。

3、传统项目管理服务是甲方委托下的乙方管理，而本项目系合同管理下的共同甲方。

4、本项目需在2017年底前完成总长约24km的12条河道黑臭水体治理，河道分布范围广，节点工期紧。

5、征地拆迁难度大。项目位于阜阳市颍泉区、颍州区和颍南开发区，包括28条河道，总长约81.62km，地跨多个行政区域，征拆工作内容复杂，征拆协调工作量大。

三、项目创新点

1、建立合同管理下共同甲方的制度权威

项目管理背后一定要有权威，就像市场法则背后存在看不见的手，但在知识劳动存在的当下，在知识成堆的地方，把一群人变成一个团体比较难，这就是难点。我们作为全咨单位，派驻技术骨干在项目公司任职副总经理、工程管理部部长和安全质量环保部部长参与项目公司治理和项目全过程咨询管理，在向项目公司转变融入的过程中，把个性权威转化为制度的理性权威，实现项目有效的管理。

2、引领参建各方以“合伙人”思维结成共同体

项目公司与各参建单位之间是利益共同体，这和事业共同体、命运共同体最大的差别，是“愿望、风险、利益”这三者之间的排序，是短期与长期、风险与收益之间的一个选择。我们作为全咨单位引领参建各方以“合伙人”思维与项目公司结成事业共同体、命运共同体，同时做到让利益相关方之间不能“靠得”太近，更不能使利益冲突方之间“走得”太远，从而使项目目标顺利实现。项目于2020年12月顺利通过了国家生态环境部、住建部和省住建厅等上级的部门的考核验收，“长制久清”工程性措施已基本完成，黑臭水体全面消除。

3、入选财政部第三批PPP国家级示范项目